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  事件源于2008年,止于2010年04月28日,一场马拉松式的诉讼,开启企业状告政府机关第一例的格力空调告广州财政局一案终于尘埃落定!由广州市中院出面调解,经过沟通,格力与被告方达成和解。
   结果无疑是出人意料的,一审时的剑拔弩张,此番却言谈甚欢,最后的握手言和,难免让人浮想联翩!格力电器总裁董明珠此前曾表示,一定要为“废标”事件讨个说法,言犹在耳!如今,她终于得到了她想要的说法,当事者有了满意的答案,而旁观者却云里雾里了。
   废标一案之于双方无疑是和了稀泥,其实也许从一开始就注定了这样的结局!结局之于格力,借此树立了“正派”的品牌形象,赚足了眼球,做了一次非同凡响的广告, 其效果远胜于单纯的赢得官司。
   然而,企业状告政府,是企业法律意识的觉醒,本身就是一个进步!此案的意义将影响深远,为政府采购提了醒,政府采购必须要公平、公正、透明,同时也要节省纳税人的钱;废标一案也促使了全国第一部政府采购的地方性法规《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》出台。这部法规对《政府采购法》进行了细化和补充,特别强调了信息公开制度。
   如此看来,这样的落幕,未必不是好的结果!(崔磊/文)

 
 >>事件起因
    在广州市番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目的投标中,报价1707万元的广州格力空调销售有限公司(以下简称广州格力)却败给了报价2151万元的广东省石油化工建设集团公司。

    为此,广州格力和作为政府采购监督机关的广州市财政局对簿公堂,此案于2009年11月2日在广州市天河区法院开庭。

2008年11月4日,在番禺中心医院的采购竞标中,广州格力以投标报价1707万元被推荐成为第一中标候选人。

2008年11月5日,广州市政府采购中心将评标报告及《采购结果确认书》送交采购人广州格力确认。

2008年11月7日,采购人番禺中心医院就认为第一位预选中标供应商的投标文件“不符合招标文件中有星号标记的内容(一些具体的技术参数——记者注)”,不应中标。

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一审结果: 格力废标案一审暂无果 激辩政府采购透明度

    尽管双方唇枪舌剑辩了近3个小时,但最终广州天河区法院只是要求双方在5天内提供更新的答辩文案,就结束了一审。 业内人士指出,无论格力“废标案”结果如何,对完善和考验政府采购法规,以及对整个政府采购机制都有着积极意义。

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后续发展: 格力“废标案”再交锋

    继11月2日格力“废标案”在广州天河法院开庭后,上周三,格力正式向广州市财政局递交《要求对政府采购违法行为从严查处的申请书》下称(申请书),要求对广州市政府采购中心获取2151万元政府采购项目的违法行为依法给予行政处罚。

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  网络调查
您对格力事件的看法?
“潜规则”确实存在,格力遭遇“潜规则”
格力技不如人,是自身原因所致
格力出于炒作需要借题发挥

  广州财局缘何成被告
 格力代理律师北京市辽海律师事务所主任谷辽海说,之所以把广州财局作为被告,是因为从行政规章的前述内容可知,格力公司对广州市政府采购中心的质疑答复不满意而提出投诉的,“同级”财政部门是广州市财政局;而根据我国《政府采购法》第五十五条的规定,对于集中采购机构的质疑答复不满意的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉;故广州市番禺区财政局应当将投诉案件移送给广州市财政局处理,而不能在没有法定依据的情况下越权进行监管;广州财局明知法律和行政规章的规定却没有依法行政,广州市财政局是案件的适宜被告。

 


评审程序是否合法?

    2日庭审的最大争议就是程序是否合法。格力认为,第一次评审是符合法律规定的,而集中采购所依据的第二次评审后来已经被市财政局所否认。

    此外,第三次评审也不符合法律程序规定。中标结果对外发布后,绝密的投标文件被公开,不可能继续维持在公平合法的状态下进行。

招标是否公开透明?

    格力认为,评审委员会的专家对评审结果非常重要。他们与此有无利益关系?需不需要回避?由于专家名单没有公布,他们无从得知。广州市财政局回应说,评审专家全部是电脑随机抽取。

哪次评审有效?

    控辩双方在法庭上第一争论的焦点就是评标委员会进行的三次评审中,哪一次才是合法有效的?格力认为,在对招标单位公布的结果提出质疑和投诉后,再次进行的两次专家评审委员会的组建等方面不符合法律规定,其结果也应无效,因为在第一次专家评审委员会解散后,成员信息已经披露,再组评委会其公正性、合法性有限。

为何出价高400万仍能中标?

    这原本是一宗简单的政府采购,通过专家评审以1707.2997万元报价成为番禺中心医院“门诊楼变频多联空调设备及其安装”采购项目第一中标候选人的格力空调,在评标结果确定后却意外地遭到了采购人番禺中心医院的拒绝。在随后广州市政府采购中心组织原班专家人马的“复审”中,专家们却选择了报价最高、高出格力报价达400多万元的供应商广东石化,并且得到了采购人番禺中心医院的确认。

集中采购该由谁来监管?

    而辩论的另一焦点,则在于集中采购该由谁来监管?格力认为,集中采购应由市财政局监管,被告则强调应由区财政局来监管。

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  项目背景

    采购方番禺中心医院,是广州番禺区历史上最大的公建卫生项目,也是广州市的重点建设工程项目,总建筑面积达18万平方米,医院设置床位200张,日门诊量为5000人次。根据媒体报道,番禺中心医院一期总投资达9.8亿元。

  相关方介绍
   广东省石油化工建设集团公司(以下简称公司)是广东省大型国有建筑施工企业,注册资金为6017万元,成立于1986年,已经有四十多年的历史。具有国家建设部批准的化工石油工程施工总承包、机电设备安装工程专业承包、消防设施工程专业承包和管道工程专业承包四个国家一级资质以及燃气施工总承包、房屋建筑工程总承包等五个国家二级资质。还拥有对外承包工程资质和对外承包工程经营权及压力管道安装许可证、散装锅炉(P≤3.82MPa D≤130t/h)安装许可证、电力设施许可证(甲类10kV)、计量保证体系合格证等,并拥有各类先进的技术设备和超限设备起重运输、特种钢焊接、建筑滑模法施工等专业技术优势。

各方回应 案外音

格力说法
    为什么格力空调敢跳出来,还如此高调地将政府告上法庭?难道不怕赢了官司输了生意吗?记者昨日连线了格力空调公司法务部经理陈勇。他向记者表示,格力告政府并不会影响其参加以后的政府采购,目前格力参加的包括亚运会等很多政府采购项目的招标,都在紧锣密鼓地进行中,“一事归一事,相信政府不会在政府采购上为难我们。”

财局说法
    市财政局局长张杰明:格力事件业务上与财政局无关
    记者昨日就此致电广州市财政局,有关负责人向记者表示,此事已进入司法程序,在这种情况下作为政府部门不方便发表意见,担心说过多会影响判决。这位负责人表示,该说的在法庭上已经说过了,一切听从法院判决。

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格力:怕得罪政府“吃亏”企业不敢打官司
    格力的律师认为,现在政府采购陷入了一个怪圈,就是企业在竞标中吃了亏,因为怕得罪政府,很少会打官司。而因为不打官司,相关的监察部门不会充分重视,相应的法律法规也没能及时建立。监察不重视,那么政府采购人的自由裁量权就得不到必要的限制,竞标机制形同虚设,就会有更多的企业在其中吃亏。

市财局:今后采购中不会对格力“另外待遇”
    “投诉人对行政复议处理不服,提出诉讼是很正常的”,广州市财政局局长张杰明昨日对记者表示,针对政府采购每年提起行政复议或者诉讼的例子都很多,原因都是对政府采购的结果不服。
他表示,在日后的政府采购中,格力公司不会有“另外待遇”。

 


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